DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS


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1 CORTES GENERALES DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS Año 2017 XII LEGISLATURA Núm. 210 Pág. 1 CULTURA PRESIDENCIA DE LA EXCMA. SRA. D.ª MARTA MARÍA RIVERA DE LA CRUZ Sesión núm. 9 celebrada el miércoles 26 de abril de 2017 ORDEN DEL DÍA: Comparecencias de personalidades y funcionarios de la Administración del Estado, al objeto de informar sobre temas relativos al proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado para el año (Número de expediente 121/000006): Del señor secretario de Estado de Cultura (Benzo Sáinz). A petición de los grupos parlamentarios Popular en el Congreso (número de expediente 212/000390); Socialista (número de expediente 212/000474); Confederal de Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea (números de expediente 212/000570, 212/000571, 212/000584, 212/ y 212/000670); Ciudadanos (número de expediente 212/000549) y Mixto (número de expediente 212/000714)... 2 Página

2 Núm de abril de 2017 Pág. 2 Se abre la sesión a las doce y treinta y cinco minutos del mediodía. COMPARECENCIAS DE PERSONALIDADES Y FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO, AL OBJETO DE INFORMAR SOBRE TEMAS RELATIVOS AL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA EL AÑO (Número de expediente 121/000006): DEL SEÑOR SECRETARIO DE ESTADO DE CULTURA (BENZO SÁINZ). A PETICIÓN DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS POPULAR EN EL CONGRESO (número de expediente 212/000390); SOCIALISTA (número de expediente 212/000474); CONFEDERAL DE UNIDOS PODEMOS-EN COMÚ PODEM-EN MAREA (números de expediente 212/000570, 212/000571, 212/000584, 212/ y 212/000670); CIUDADANOS (número de expediente 212/000549) Y MIXTO (número de expediente 212/000714). La señora PRESIDENTA: Señorías, buenos días a todos. Recibimos hoy en esta Comisión al secretario de Estado de Cultura, señor Benzo. Si les parece, vamos a organizar de la siguiente manera los turnos de intervención: en primer lugar intervendrá el señor secretario de Estado, para cuya exposición hemos calculado unos quince minutos, aunque seremos flexibles con su tiempo. A continuación, intervendrán los portavoces de los grupos por siete minutos, empezando de menor a mayor, responderá el señor secretario y posteriormente habrá un nuevo turno de dos minutos para formular preguntas concretas que hayan quedado sin responder. Cerrará el acto el señor secretario de Estado. Así que cuando quiera, tiene la palabra. El señor SECRETARIO DE ESTADO DE CULTURA (Benzo Sáinz): Muchas gracias y buenos días señora presidenta y señores diputados. Es para mí un honor comparecer por segunda vez en esta Comisión de Cultura, donde, a pesar de que el ambiente está caldeado sospecho que se debe a que antes han sido las comparecencias en materia de educación, espero que ese ambiente caldeado se refresque en una Comisión que generalmente se caracteriza por su cortesía y su buen tono. Estoy seguro de que así la vamos a mantener esta mañana también. Hace más o menos un mes comparecía por primera vez para presentar el Plan Cultura Como les decía entonces, dicho plan es el documento que recoge las líneas de trabajo que pretende desarrollar la Secretaría de Estado de Cultura a lo largo de esta legislatura, que se construye bajo una serie de principios: de transparencia, de viabilidad, de novedad y de colaboración política y administrativa. Cuando presentamos ese plan creo entender que en algunos casos por desconocimiento de la técnica de la planificación estratégica se nos decía que faltaba en el documento la parte presupuestaria. En cierto modo, yo tengo la sensación de que esta comparecencia viene a ser complementaria de la anterior, es decir, que en realidad haciendo el trabajo ordenadamente en su momento presentamos las medidas que comprendía el Plan 2020 y hoy presentamos el presupuesto de la Secretaría de Estado de Cultura, que es también el presupuesto del Plan Cultura El citado Plan Cultura 2020 existe porque cuenta con presupuesto para su ejecución y el presupuesto para la Secretaría de Estado de Cultura se configura para cumplir precisamente las medidas que incluye esta Secretaría de Estado en dicho plan. Haré referencia al mismo en bastantes ocasiones a lo largo de mi intervención. Antes de entrar en las áreas concretas, déjenme resaltar lo que yo creo que son los aspectos más relevantes del presupuesto que presentamos a las Cámaras. En primer lugar, el punto de partida es que el presupuesto de la Secretaría de Estado de Cultura para el año 2017 se incrementa en un 1,15 % respecto a 2016, es decir, se fija en la cantidad de 540,89 millones de euros. Dentro de la subida generalizada que hacemos en la mayor parte de las partidas de la Secretaría de Estado, por destacar las que porcentualmente son más altas y por tanto las más relevantes en cuanto a esa subida, estarían la partida destinada a la cinematografía en general, que se incrementa en un 13,38 %, pero también las dedicadas a la promoción del libro y publicaciones culturales, que suben en un 12,8 %; las destinadas a música y danza, que suben en un 5,7 % o las dedicadas a la protección del patrimonio histórico, que suben un 5,19 %. A todas ellas me referiré posteriormente. Como aspecto relevante y antes de empezar de manera más detallada su exposición, quiero destacar que junto a estos incrementos la Secretaría de Estado de Cultura mantiene su compromiso en cuanto a las aportaciones que hace a diferentes instituciones culturales. En todas las aportaciones, por determinadas razones específicas, se ha producido un incremento, pero todas las aportaciones de la Secretaría de Estado de diferentes instituciones culturales mantienen como mínimo su cuantía, no existen

3 Núm de abril de 2017 Pág. 3 reducciones. Se produce, por tanto, un incremento del crédito a disposición de la Secretaría de Estado por segundo año consecutivo, tras una etapa que no es necesario mencionar porque no fue especialmente satisfactoria en términos presupuestarios para ninguno. Ahora, con este presupuesto y con el del año pasado, consolidamos definitivamente una tendencia a la recuperación en materia presupuestaria. Por tanto, damos otro paso adelante. Podríamos aquí decir como Machado: «se hace camino al andar». Estamos andando en la dirección correcta, en la dirección de la recuperación económica y por tanto de la recuperación presupuestaria de la Secretaría de Estado de Cultura. En todo caso, como estoy convencido de que dada la gestión económica que está realizando nuestro Gobierno esto va a seguir ocurriendo en los próximos años, no me cabe duda de que en los próximos ejercicios, cuando también siguiendo a Machado «echemos la vista atrás», veremos que hemos iniciado en estos ejercicios una recuperación que se consolidará y que irá a más en los próximos. Lo que importa ahora es centrarnos en el análisis del presupuesto correspondiente al año Voy a entrar a analizar unidad por unidad de la Secretaría de Estado de Cultura. En todo caso, parto de una primera afirmación. Mi primera afirmación es que como secretario de Estado de Cultura yo me siento cómodo con los presupuestos que vamos a presentar, creo que son unos presupuestos que nos permiten hacer realidad el Plan Cultura 2020, que nos permiten hacer realidad la configuración del modelo cultural que nos hemos planteado y que nos van a permitir ser eficaces y dar un impulso a las políticas culturales a lo largo de este ejercicio. Ese sería el conjunto de las afirmaciones generales que quería realizar sobre los presupuestos que presentamos a partir de los cuales permítanme que haga un análisis un poco más pormenorizado refiriéndome a las diferentes áreas de la Secretaría de Estado. En primer lugar, me voy a referir a la Dirección General de Bellas Artes y Patrimonio Cultural, entrando ya en cuestiones concretas. Esta dirección general recibirá para el año 2017 un total de 100,83 millones de euros, destacando el incremento que se produce en la partida destinada a la protección del patrimonio histórico, que se incrementa como decía antes en un 5,19 %, llegando a los 4,6 millones de euros. En esta función se ha optado por una política en la que ocupan un papel fundamental la adquisición de bienes del patrimonio histórico español y el cumplimiento de las convenciones internacionales suscritas por España en materia de patrimonio mundial, cultural inmaterial y subacuático en el marco de la UNESCO. Las principales variaciones se encuentran en los capítulos de transferencias. Permítanme destacar el incremento de la aportación que hacemos a la Fundación Real Fábrica de Tapices, dada su delicada situación y la necesidad de sacar adelante una institución señera como esta en el ámbito cultural. También quiero resaltar el reajuste de la aportación al Grupo Ciudades Patrimonio de la Humanidad de España para la elaboración de estudios sobre conservación de las ciudades declaradas Patrimonio Mundial. Igualmente en este ámbito se han presupuestado e iniciado los trabajos para el futuro portal de información de bienes del patrimonio histórico español que está previsto en el Plan Cultura Podemos hablar también de un incremento en las inversiones que vamos a realizar en el Camino de Santiago preparando el próximo año jubilar, aprobadas recientemente en la comisión ejecutiva del Consejo Jacobeo el pasado 18 de abril, así como junto con las que se deriven de las aportaciones del 1,5 % cultural en este ámbito. Por lo que se refiere a los archivos, el crédito destinado alcanza los 18,81 millones de euros, con lo que se garantiza el mantenimiento de los archivos estatales de gestión directa, la participación en proyectos internacionales y la convocatoria de ayudas en concurrencia competitiva para proyectos archivísticos, incrementando sustancialmente en un 23,56 % el crédito de inversiones y ello sin perjuicio de las que se realizan a través de la Gerencia de Infraestructuras en este mismo ámbito. En bibliotecas el crédito destinado a actuaciones se incrementa contando con 5 millones de euros, incremento que se produce fundamentalmente en el capítulo de inversiones, que aumenta un 18,83 %, para cubrir principalmente la adquisición de libros electrónicos para su préstamo por bibliotecas, lo cual forma parte del Plan de Fomento de la Lectura, que vamos a presentar en breves fechas y también se destina a iniciar nuevos proyectos de normalización y mejora de procesos en bibliotecas, incidiendo en el desarrollo de la usabilidad y de impulso a proyectos de reutilización de la información. Tras archivos y bibliotecas, en cuanto a museos, contamos con 49,93 millones de euros, habiéndose priorizado la financiación del funcionamiento de los servicios esenciales de los 16 museos de gestión directa, el refuerzo del Plan de Museos+Sociales, las actividades culturales y el programa expositivo de los museos, para fomentar asimismo la participación cultural y aumentar los perfiles, cumpliendo también así el Plan Cultura 2020.

4 Núm de abril de 2017 Pág. 4 Se han transferido las transferencias corrientes para el gasto de funcionamiento de las instituciones museísticas de referencia en España, entre ellas el Museo Nacional de Arte de Cataluña, el Museo de Arte Contemporáneo de Barcelona o el Instituto Valenciano de Arte Moderno, así como también la Fundación Thyssen Bornemisza, aunque en este caso la disminución en la partida presupuestaria se debe a que se ha superado ya la situación de déficit en la que se encontraba esta institución. Se han iniciado además los trabajos para la modernización de Domus y la Red digital de colecciones de museos de España, también previstos en el Plan Cultura Para exposiciones se dispone prácticamente de 2 millones de euros, con el objetivo general de fomento de la creación y la difusión de las artes visuales y el desarrollo de nuevas formas de expresión, para lo que se pretende potenciar las exposiciones temporales. A este importe habrá que unir el que para este mismo fin se destina desde la acción cultural española. Por otra parte se apuesta en este ámbito por consolidar el proyecto de Tabacalera como ejemplo de gestión cultural participativa y sostenible, tal y como hemos reflejado una vez más en el Plan Cultura Para ello vamos a contar con un plan director que nos guíe en los futuros usos del edificio y que queremos potenciar también con el programa Tabacalera Cantera para jóvenes creadores de todo el territorio nacional. Igualmente se va a lanzar una nueva línea de trabajo que busca promover la formación y educación del ciudadano e impulsar el reconocimiento social del coleccionista. En conservaciones y restauración de bienes culturales incrementamos el crédito disponible en un 2,32 %, alcanzando un global de 19,7 millones, con los que está previsto planificar y ejecutar las intervenciones, priorizando aquellas actuaciones estrictamente necesarias y reduciendo en lo posible los costes, fomentando la cooperación entre administraciones y entidades responsables o implicadas en el patrimonio cultural. Se aumenta igualmente el crédito destinado a la inversión en conservación y restauración de bienes culturales, que alcanza los 12,25 millones, incrementándose por tanto un 2,94 %, aspecto significativo dado que esta partida en concreto había sufrido un descenso continuado en los últimos ejercicios y se invierte aquí la tendencia. Además se han presupuestado e iniciado los trabajos para atender otra serie de proyectos vinculados al Plan Cultura 2020, como la creación del Centro de información y documentación del patrimonio cultural; la puesta en marcha de nuevos planes nacionales de conservación de yacimientos arqueológicos, y el Plan Nacional de Conservación del Patrimonio Digital y el desarrollo de convocatoria de nuevas ayudas en concurrencia competitiva para la investigación en conservación del patrimonio cultural e inventario, salvaguarda y difusión del patrimonio cultural inmaterial tras las recientes declaraciones del Carnaval, la Semana Santa y la Trashumancia como manifestaciones representativas. Siguiendo con los museos, se ha producido un incremento presupuestario tanto en las partidas destinadas al Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofía, como en el caso del Museo Nacional del Prado. Me gustaría detenerme, al menos momentáneamente, en explicar estos dos casos. En primer lugar y por lo que se refiere al Museo del Prado, en el proyecto de presupuestos para el año 2017 asciende a 46,21 millones de euros, lo que representa un incremento del 1,8 % respecto al ejercicio anterior. Este apoyo permitirá afrontar su actividad ordinaria y hacer frente a dos acontecimientos excepcionales para la historia del museo: la celebración del II centenario del Museo del Prado en el año 2019 y la culminación del proceso de configuración del campus del Museo del Prado con la rehabilitación arquitectónica y adecuación museística del Salón de Reinos, que ya exigen actuaciones en este ámbito en el año A estas actuaciones extraordinarias habría que sumar las consideradas de carácter más ordinario, como puede ser el relanzamiento del plan de mejoras de espacios e instalaciones de los edificios integrantes del campus del Museo o la ejecución de la última fase del programa de reordenación de la colección con la presentación de las colecciones de pintura flamenca y holandesa del siglo XVII y el Tesoro del Delfín en la planta segunda del cuerpo de Goya del edificio Villanueva. Asimismo hay que tener en cuenta que a lo largo de este ejercicio se van a celebrar exposiciones temporales tan significativas como la que ya está en exhibición: «Los Tesoros de la Hispanic Society of America»; «Velázquez, retrato de Felipe III»; o «Mariano Fortuny». En cuando al Museo Reina Sofía su presupuesto alcanza los 37,99 millones, incrementándose en un 3,5%. Dentro de los proyectos prioritarios para 2017 y conforme a la estrategia del Plan Cultura 2020 de promover el conocimiento crítico del público sobre el arte moderno y contemporáneo, el museo incrementa el crédito destinado a gastos corrientes en un 5,88 % para atender la realización de exposiciones temporales y relecturas de la colección, entre la que destaca la exposición que también está ya en marcha «Piedad y terror en Picasso: el camino a Guernica», que fue inaugurada el pasado 5 de abril, que se

5 Núm de abril de 2017 Pág. 5 prolongará hasta principios de septiembre de este año y que tiene especial relevancia mencionarla hoy dado que se cumple el 80 aniversario del bombardeo que inspiró o al que hace referencia tan significativa obra. Esta exposición es un hito muy especial, no solo por su contenido sino por estrechar los lazos de colaboración con otras instituciones como el Centro Pompidou, la Tate Modern, el Museo Picasso de París o el MOMA entre otras. También es significativa por el éxito de público que se está evidenciando ya desde que ha abierto sus puertas. Me centro a continuación a la Dirección General de Industrias Culturales y del Libro. Esta dirección general aborda el 2017 con la ilusión y con el compromiso de presentar en solo unos días un plan de fomento de la lectura, para el que se ha incluido en el proyecto de presupuestos un incremento de un 12,80 % en el programa de promoción del libro y publicaciones culturales. En su conjunto, aparentemente las industrias culturales y del libro reciben un 16,14 % menos que en Esto requiere una aclaración muy sencilla. En primer lugar, que ha desaparecido la aportación de 5 millones de euros que se incluía en los Presupuestos Generales del Estado para la compensación por copia privada. Como saben sus señorías, estamos llevando a cabo una redefinición del modelo que extrae esa responsabilidad de los presupuestos del Estado. Y en segundo lugar, porque ha desaparecido del presupuesto la partida de 1,85 millones que se destinaba a la capitalidad cultural europea de la ciudad de San Sebastián ya concluida. Por una vez en la vida una reducción presupuestaria es engañosa. Si tenemos en cuenta que estas dos partidas han desaparecido, lo cierto es que en esta dirección general, con un presupuesto de 32,63 millones, se produce un incremento respecto a 2016 de 1,78 %. Tal y como se muestra en las distintas políticas de esta Secretaría de Estado, no solo de presupuesto propio se nutren nuestras actuaciones, y una vez más la colaboración público-privada se manifiesta como un ingrediente básico para el éxito de ese Plan de Fomento de la Lectura, pudiendo destacar que se ha incluido como acontecimiento de excepcional interés público el mismo, consideración que nunca se había otorgado antes a un Plan de Fomento de la Lectura, hecho que nos va a permitir atraer capital para su financiación. Para el fomento de las industrias culturales y para la promoción y cooperación cultural se cuenta con un crédito que asciende a 13,5 y 7 millones de euros respectivamente. Con cargo a estos créditos se realizarán las aportaciones a entidades culturales tan importantes como el Centro Federico García Lorca, la Residencia de Estudiantes, el Círculo de Bellas Artes o el Instituto de Cultura Gitana. Y conforme al Plan Cultura 2020, se prevén partidas para potenciar industrias emergentes, como es el caso del videojuego; para la línea de avales que faciliten el acceso a la financiación de las industrias culturales, teniendo en cuenta aquí que ya se ha puesto en marcha un nuevo instrumento de garantía financiera, proveniente de la Unión Europea, para movilizar más de 150 millones de euros para las pymes del sector. Asimismo, partidas para incrementar la movilidad de proyectos culturales por todo el territorio, así como para financiar el encuentro cultura y ciudadanía. En el seno de la Conferencia Sectorial de Cultura buscaremos el acuerdo y la cooperación entre todas las administraciones, cumpliendo así con uno de los principios que inspiran con carácter general el Plan Cultura Se mantiene por supuesto la cooperación y promoción internacional de la cultura para cuyo desarrollo contaremos además del crédito de la Secretaría de Estado, que atiende a diversas becas y a diferentes proyectos de cooperación interinstitucional, con la insustituible colaboración y el presupuesto, por tanto, de Acción Cultural Española, sociedad que como saben tengo el honor de presidir, y que constituye una garantía de éxito en cualquier actividad a desarrollar en materia cultural, ya sea dentro o fuera de nuestras fronteras. En materia de protección de la propiedad intelectual se establecen en el presupuesto partidas para dotar de los recursos adecuados a las secciones primera y segunda de la Comisión de Propiedad Intelectual o para la mejora del Registro General de la Propiedad Intelectual, también para impulsar una campaña de sensibilización en los medios de comunicación contra la vulneración de los derechos de propiedad intelectual, así como para continuar participando en los distintos órganos y grupos de trabajo en esta materia nacionales e internacionales. Quiero destacar aquí que en los presupuestos para 2017 incluyen un ambicioso programa de incentivos al mecenazgo, porque nunca antes en ningunos presupuestos corríjanme si me equivoco ha habido tantas declaraciones de acontecimientos de excepcional interés. En total, quince acontecimientos no los voy a enumerar porque creo que los conocen suficientemente y no quiero extenderme recibirán esa declaración de excepcional interés, con las ventajas que ello supone de atracción al mecenazgo y al patrocinio. Si algunas de las enmiendas que ha presentado el Grupo Popular prospera, quizás este número pueda incluso incrementarse.

6 Núm de abril de 2017 Pág. 6 En tercer lugar, paso a referirme al Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales, al ICAA. Pues bien, este recibe el mayor crecimiento presupuestario de la Secretaría de Estado de Cultura, se incrementa un 13,38 %, alcanzando los 86,9 millones de euros. Frente a aquellos que afirman que por parte de ese Gobierno hay una desatención al sector cinematográfico y audiovisual, yo quiero considerar que este incremento demuestra claramente que esa afirmación carece de razón. Así el Fondo de Protección de la Cinematografía alcanza los 70 millones de euros, lo que representa un total de 10 millones de euros más en comparación con el ejercicio anterior. Esta dotación del fondo permitirá mantener las previsiones económicas del nuevo modelo de ayudas, contenido en el Real Decreto-ley 6/2015, consistente, como saben, en ayudas anticipadas a la producción, que permiten la financiación progresiva de las producciones cinematográficas durante su desarrollo, tal y como venía demandando el sector, y también del periodo transitorio previsto para el modelo anterior, para el sistema de ayudas a la amortización. De este importe, 68,22 millones se destinarán a la convocatoria de las líneas de ayuda en 2017 y 1,7 millones al pago de ayudas pendientes de 2016, debido fundamentalmente al cierre presupuestario que se produjo en este ejercicio. Algunas de estas ayudas de hecho ya han sido convocadas, las referentes a cortometrajes y a aquella parte del Fondo de Cinematografía que se va a dedicar al sistema de ayudas anticipadas. Con el resto del presupuesto del ICAA se atenderá al desarrollo de las restantes funciones encomendadas, destacando en especial por su importe y por el interés que tenemos puesto en ello el destino a la Filmoteca Española de 3,5 millones de euros y actividades de promoción y difusión de la cinematografía en el exterior, con casi 2,5 millones. Para nosotros también tiene especial significación la inclusión del Plan 2020 de apoyo a los nuevos creadores cinematográficos y a la conservación y difusión de la historia del cine español como acontecimiento de especial interés. Quiero una vez más subrayar que dos planes elaborados por la propia Secretaría de Estado de Cultura, como son este y el Plan de Fomento de la Lectura, se han incluido y se propone su declaración como acontecimiento de excepcional interés, lo cual es una visión nueva, un planteamiento diferente respecto a este tipo de acontecimientos: que los planes que presenta la Secretaría de Estado tengan este reconocimiento y, como decía antes, gracias a los beneficios que ello otorga, puedan atraer la ayuda, la alianza que defendemos con el sector privado. Pues bien, a través del Plan de apoyo a nuevos cineastas, que durará hasta el inicio del año 2020, se pretende conseguir financiación privada a través de la obtención de determinados beneficios fiscales para realizar una serie de acciones. Sobre todo lo pretendemos en dos programas concretos de impulso a la cinematografía. En primer lugar, el programa de ayuda a nuevos creadores, con acciones dirigidas a la realización de proyectos cinematográficos de nuevos talentos, su profesionalización mediante talleres de formación y capacitación para el acceso a la financiación, así como para la circulación y difusión de las obras o programas de internacionalización. En segundo lugar, el programa de ayuda a la conservación y difusión de la historia del cine español, dirigido a la Filmoteca Española para la captación de más público y más joven, la apertura de un espacio web destinado a los jóvenes, la organización de un programa de visitas para escolares o la puesta en marca de un plan integral de preservación del patrimonio fílmico a largo plazo. La cuarta área de la Secretaría de Estado a la que hago referencia es el Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música, el INAEM cuyo presupuesto para 2017 aumenta un 1,65 %, pasando de 149,9 millones a 152,4 millones de euros, destacando el incremento del crédito destinado al programa de música y danza, como decía al principio, que aumenta en un 5,65 % y que en el conjunto hace que alcance casi 100 millones. En dicho incremento tiene especial significación, tanto en el programa de música y danza como en el de teatro, el aumento de las transferencias tanto corrientes como de capital para financiar a las grandes instituciones culturales de nuestro país, que han pasado de 39,88 millones a 43,8 millones, lo que supone un incremento neto de casi 5 millones de euros. En el caso del programa de música y danza, se produce además por el aumento de las transferencias corrientes en un 7,6 %, lo cual servirá para realizar aportaciones extraordinarias a la Fundación del Teatro Real para la programación de su 200 aniversario en concreto, euros, así como muy especialmente a la Fundación Teatre del Liceu, que ha de servir para cubrir sus necesidades de tesorería y para hacer frente a su deuda en una cifra cercana a 1,5 millones de euros. Estas aportaciones al Liceu se complementan con dos nuevas transferencias extraordinarias de capítulo 7 a la fundación y al consorcio de euros y de euros respectivamente. Qué queremos con ello? Lo que queremos que el Teatro del Liceu cuente con 3,5 millones más para su financiación en 2017 y que, por tanto, contribuyamos a paliar la deuda que venía arrastrando desde hacía varios ejercicios. Además se han

7 Núm de abril de 2017 Pág. 7 introducido nuevas subvenciones nominativas para la Fundación Antonio Gades o la Fundación Víctor Ullate, y junto a estos incrementos se mantienen intactos los compromisos de aportaciones con el resto de las principales instituciones culturales del país. Las subvenciones en régimen de concurrencia competitiva mantendrán las mismas cuantías que las convocadas en 2016, ascendiendo a casi 14 millones de euros. A través de las mismas podremos desarrollar programas del Plan Cultura 2020, como el programa Con Red, para el impulso de las artes circenses, y el programa Escena en Gira. Igualmente, mediante transferencias a través del programa Iberescena se llevarán a cabo la promoción de residencias de creación. Asimismo el INAEM contará en concepto de gastos derivados de actividad comercial con un crédito de casi 31,5 millones de euros para, conforme una vez más al Plan Cultura 2020, atender los gastos de producción artística y giras de los centros de creación del INAEM, reformar la programación del Centro Nacional de Difusión Musical en materia de músicas actuales, así como desarrollar el programa Platea, que celebrará su cuarta edición, contando para ello con un presupuesto de 5 millones de euros. Se prevé asimismo, en ejecución del plan, el desarrollo del programa Educa Escena, Maestros a Escena o la elaboración de un plan de formación en artes escénicas. En relación con las inversiones, una vez finalizadas las obras del Teatro de la Comedia, las siguientes actuaciones tendentes a garantizar el nivel y cultura de las infraestructuras del INAEM están en fase de proyecto, circunstancia que nos concede en este ejercicio una cierta holgura presupuestaria y que nos permite asumir con presupuesto propio las aportaciones adicionales en transferencias corrientes mencionadas al Teatro del Liceo y a la Fundación del Teatro Real y las transferencias de capital a la Fundación y al Consorcio del Teatro del Liceo. Por último, se cuenta con presupuesto para actuaciones de seguridad en las instalaciones del espacio donde se fundará La Farmacia, Centro Nacional de Creación de las Artes Escénicas, para cuyo plan director hay previsto presupuesto por parte de la Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos. Merece la pena hacer referencia también a algunas unidades concretas de la Secretaría de Estado. En primer lugar, en cuanto a la Biblioteca Nacional de España, su presupuesto se mantiene prácticamente en 29,96 millones de euros y aumenta un 0,33 %, tras el incremento que sí se había inyectado, que sí se había producido en el ejercicio de A través de este presupuesto se van a desarrollar actuaciones para el impulso del catálogo bibliográfico basado en datos abiertos; la creación del Laboratorio de Ideas de la Biblioteca Nacional de España BNE.LABS, que favorezca la investigación y la generación de nuevo conocimiento y facilite el uso de contenidos para fines relacionados con sectores como ocio, turismo, moda y videojuego; el incremento de la Biblioteca Digital Hispánica y de la Hemeroteca Digital, pasando a soporte electrónico de manera intensiva las colecciones entre otras; o la actualización del marco jurídico del depósito legal de publicaciones. Asimismo, se ha incrementado sustancialmente, un 21,10 %, el crédito destinado a becas para la formación y especialización, conscientes como somos de que la mejor escuela en materia bibliotecaria es sin lugar a dudas la Biblioteca Nacional de España. Permítanme que haga una referencia a la Gerencia de Infraestructuras. Respecto de la misma, con un crédito total de casi 34 millones de euros para el ámbito de Cultura, recibe un incremento de euros respecto del presupuesto de 2016 y vuelve a ser así un instrumento capital de nuestra política cultural, al suponer las inversiones de cultura el 75,8 % del total de las inversiones que gestiona la gerencia. Con este crédito se abordarán inversiones tanto en archivos estatales, contando con 7,6 millones de euros y actuaciones concretas en ciudades como Huelva, Orense, Las Palmas o Girona en bibliotecas públicas del Estado por un importe de 8,66 millones de euros, en este caso actuaciones prioritarias en Córdoba, Orense, la Casa de las Conchas, la Biblioteca Nacional, Valladolid o Málaga. Respecto de los museos estatales, con una dotación de 17,29 millones de euros, se incluyen proyectos en múltiples localidades. Cabe citar Ávila, Mérida, Ibiza, Menorca, Cáceres, Córdoba, Cuenca, Granada, Tarragona, Valencia, etcétera. Por último, quiero señalar el incremento hasta euros para la realización de actuaciones de mejora en el Cine Doré, así como la dotación de crédito con destino al Auditorio Nacional y para convertir a los edificios de Tabacalera y Farmacia Militar en nuevos espacios culturales de la ciudad de Madrid y del conjunto de España. Concluyo ya, señorías. El presupuesto que les presento responde a los mismos principios a los que hacía referencia en el Plan Cultura 2020, es decir, los principios de responsabilidad y de viabilidad. Como decía en mi comparecencia anterior, yo creo que tenemos experiencia y que sabemos gestionar en épocas de escasez presupuestaria, habiendo hecho de la gestión pública de la austeridad una de las

8 Núm de abril de 2017 Pág. 8 premisas básicas para la inclusión de los proyectos prioritarios, tanto en el Plan Cultura 2020 como en este presupuesto. Y esa experiencia nos permite afrontar con garantías la gestión del crecimiento presupuestario que, por segundo año consecutivo, experimenta esta Secretaría de Estado. Este presupuesto certifica de manera muy firme esa alianza entre el sector público y privado, que se ha mostrado como un instrumento fundamental para la política cultural con independencia del signo político que la impulse. Que la cultura necesita de la colaboración público-privada es un hecho que se ha puesto de manifiesto con una evidencia innegable especialmente en estos años de dificultades presupuestarias. Hemos apostado por continuar introduciendo instrumentos que favorezcan la atracción de la financiación privada a través del mecenazgo y de los acontecimientos de excepcional interés, con los consiguientes beneficios fiscales. En cualquier caso, señorías, de verdad creo que no podemos medir la política cultural exclusivamente en términos monetarios. Podemos hacer y así lo hemos hecho de la necesidad virtud, lo que nos ha llevado a agudizar el ingenio en muchos casos y como siempre digo, el ingenio, la ilusión no es lo mismo que la fantasía. Hemos utilizado el ingenio, hemos utilizado la creatividad para abrir caminos allí donde no los había, encontrando mecanismos mediante los que sin incrementar el gasto público se pueden sacar adelante medidas que antes ni siquiera se habían instrumentado. Con menos hemos hecho más, como evidencia el Plan de Fomento de la Lectura que, como digo, vamos a presentar en breves fechas. No va ser un plan dotado presupuestariamente como lo estuvieron los anteriores planes de fomento de la lectura que se presentaron, pero cuando juzguemos los resultados del mismo, cuando juzguemos las medidas que entre el sector público y el sector privado vamos a poner en marcha, podremos hablar de los resultados que van más allá de su monetarización. Con esta misma filosofía, no puedo evitar referirme a la campaña en medios de sensibilización antipiratería. Con la colaboración de prácticamente todos los medios de este país, vamos a llevar a cabo la primera campaña antipiratería que con el mismo concepto, con el mismo contenido se emite a la vez en todos los medios y que tendrá exactamente un coste cero para el Estado, pudiendo alcanzar unos objetivos que serían inasumibles presupuestariamente. En ese mismo sentido, y agudizando el ingenio dentro de nuestra capacidad presupuestaria, cabe destacar la creación de unidades especializadas dentro de la Secretaría de Estado de Cultura como la Unidad de Mecenazgo o el refuerzo de los medios, tanto en museos, archivos o bibliotecas, como es el caso de la Biblioteca Nacional de España. En estos meses ya hemos demostrado algunas cosas, sobre todo hemos demostrado que cumplimos con lo que decimos que vamos a hacer. Ello se puso de manifiesto recientemente cuando se produjo la reducción del impuesto del valor añadido, el IVA, que grava los espectáculos en vivo. Estamos trabajando para que esa reducción se opere lo antes posible, en el próximo ejercicio presupuestario, en el ámbito en el sector de la cinematografía, así como en la compraventa de obras a través de galerías de arte. Hemos apostado por la concurrencia en la asignación de las ayudas para garantizar que el crédito disponible, sea este más o menos elevado, vaya a los mejores proyectos culturales. Pueden imaginarse que no han sido pocas las voces que se han alzado para criticar esa política de cambio de la subvención nominativa al ámbito concurrencial. Como dijo Antonio Maura: Siempre protesta el que pierde un privilegio o una ventaja, aunque la goce indebidamente. Pues bien, nosotros no nos hemos cuestionado si se percibía debida o indebidamente, lo que hemos hecho ha sido poner en pie de igualdad a todos los aspirantes a esas ayudas, sin perjuicio de seguir manteniendo las que han de contribuir al sostenimiento de las principales instituciones culturales de nuestro país. Soy consciente, señorías, de que hay actuaciones que se quedan en el tintero, que se quedan pendientes de que el desarrollo presupuestario siga yendo al alza en próximos ejercicios. Pero como dijo también el filósofo romano Catón: «Haz cosas de provecho y evita las tareas que estén llenas de dudas y de esperanzas inciertas». Les decía al inicio de mi intervención que el Plan Cultura 2020 nace del rigor y este primer eslabón de la cadena de acciones que lo componen les recuerdo que es un plan para toda la legislatura, que no vamos a cumplir todas las medidas en el primer año, pero sí vamos a cumplir muchas de ellas, este primer eslabón digo, busca ese fin: aprovechar los recursos disponibles con realismo, actuando con ingenio pero sin fantasía. Por ello no tengo ninguna duda al afirmar que estamos satisfechos, insisto, con este presupuesto, que viene a consolidar la senda de la recuperación a la que hemos añadido nuevos caminos que permiten abarcar más con menos y, sobre todo, con eficacia. Muchas gracias, presidenta. No sé si he cumplido tiempos o no.

9 Núm de abril de 2017 Pág. 9 La señora PRESIDENTA: Digamos que como es usted nuestro invitado los tiempos no se le han controlado como corresponde. A partir de ahora sí que empieza a correr el reloj. Tiene la palabra en primer lugar el representante del Grupo Mixto, señor Baldoví. El señor BALDOVÍ RODA: Moltes graciès, señora presidenta, moltes graciès, señor compareciente. Hablaba usted de satisfacción. Pues bien, los valencianos no podemos sentir satisfacción con estos presupuestos porque son realmente un insulto. Le voy a hacer dos preguntas muy claras. Qué criterios ha utilizado para hacer las asignaciones a los teatros líricos o a los museos?. Si es que tiene algún criterio. Lo que no se entiende, por ejemplo, es que el Museo del Prado tenga una dotación de 46 millones, que me parece perfecto, pero que la segunda pinacoteca del Estado, San Pío V, tenga euros, es decir, casi 80 veces menos. Me parece algo disparatado. Tampoco se entiende que el Museo de la Cerámica y eso que usted ha dicho que los presupuestos se recuperan pase de euros en los presupuestos del 2016 a en los de Tampoco se entiende que el Teatro Real de Madrid tenga nueve millones y pico, el Teatro del Liceo siete millones y pico, el Teatro de la Maestranza y el Palau de les Arts de Valencia tenga solo euros. Qué criterio han seguido para hacer estas asignaciones? Pasa lo mismo con los museos de arte moderno. No hace falta recordar las cifras del Reina Sofía, del Thyssen, del MNAC de Barcelona o del MACBA. El IVAM tiene una dotación de euros cuando el Thyssen recibe cinco millones y pico. Qué criterios han seguido? Si es que los hay. Por último, porque tenemos poco tiempo, la Federación de Sociedades Musicales de la Comunidad Valenciana es un proyecto social y educativo único en el mundo repito, único en el mundo, agrupa 547 sociedades musicales y sus escuelas, el 50 % de todas las que hay en el Estado español; tiene músicos, alumnos y ustedes le dan 7000 euros. Hace años presupuestaban euros. A usted le parece que esta asignación es justa y adecuada? Puede usted hablar de recuperación cuando dota con 7000 euros a este proyecto? Acabo. Decía usted, citando a Maura, que siempre protesta quien pierde una ventaja o un privilegio. Los valencianos no protestamos porque perdemos una ventaja, protestamos porque nunca hemos tenido esa ventaja. Yo creo que mi protesta está más que justificada. Moltas graciès. La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Baldoví. Tiene a continuación la palabra el señor Miquel. El señor MIQUEL I VALENTÍ: Muchas gracias, presidenta. Gracias, señor secretario de Estado, por esta comparecencia. Me sumo a la estupefacción de los compañeros de Compromís. Frente a las promesas que nos han hecho de millones en Cataluña, no nos queda prácticamente nada. Después me referiré a ello, pero empiezo por lo general. Este presupuesto en Cultura baja un 0,7 % respecto de la dotación anterior, pasa de 807 millones a 801, lo cual supone el 0,2 % del total del Presupuesto General del Estado, lejos del 2 % que invierten los países europeos que deberían de ser su referencia. Para que sirva de comparativo, en una situación económica no parecida sino peor, la Generalitat de Catalunya no solo ha mantenido sino que ha aumentado más de un 9 % el presupuesto destinado a Cultura. Y eso frente a su rebaja del 0,7 %. La primera pregunta que me viene a la cabeza es si el Plan Cultura 2020 será viable o no con estas cifras, porque me parece que va a ser un poco difícil mantener las promesas hechas con esas cifras. Si entramos en el detalle por lo que afecta a Cataluña, realmente hay sorpresas. De hecho las aportaciones nominativas que en el año 2010 superaban los 70 millones de euros hoy no llegan a los 20, con lo cual, uno se pregunta cómo deben funcionar las instituciones culturales. Nos creemos lo que usted ha dicho, relativo a que hay vida más allá de los Presupuestos Generales del Estado en el mundo cultural, pero hace falta que se complemente esa buena voluntad del sector cultural con unas mejores aportaciones. Si miramos las aportaciones nominativas esto es lo más sorprendente, en el año 2011 la Comunidad de Madrid se llevaba el 35,7 % cuando Cataluña recibía cerca del 11 %, algo que me parece realmente sorprendente. Podría justificarse por la dimensión, por el número de equipamientos, por lo que usted quiera, pero lo que no se puede justificar de ningún modo es que desde 2011 al 2016 hayan aumentado un 7,2 % las aportaciones nominativas a la Comunidad de Madrid y hayan disminuido un 5,1 % en Cataluña. Del 11,3 % que teníamos en 2011 nos quedamos con un 6,2 %, mientras que Madrid que tenía un 35,7 % en 2011 ahora goza de un 42,9 % de las aportaciones nominativas del Estado, prácticamente la mitad de las aportaciones nominativas estatales.

10 Núm de abril de 2017 Pág. 10 El recorte de los equipamientos culturales en Cataluña en ese periodo, del 2011 al 2017, va desde la reducción del 11,3 % en el Gran Teatro del Liceu, hasta la esperpéntica cifra del 61,2 % del Consorcio del Mercado de las Flores. Con este hecho uno se pregunta primero dónde están los billones y, en segundo lugar, dónde está su compromiso con el sector cultural catalán. Avanzo que nuestro partido así lo hemos comunicado presentará una enmienda a la totalidad de los Presupuestos Generales del Estado. No obstante, por si no se aprobara tal enmienda, trabajamos en enmiendas parciales para pedir un mayor incremento de las aportaciones en Cataluña. Me preocupan también y ya con eso iríamos terminando las posibilidades que presentan los presupuestos para luchar contra la piratería. Usted sabe que el Observatorio de la Piratería y Hábitos de Consumo y Contenidos Digitales presentó su informe. Un 84,5 % de los contenidos digitales que se consumen son fruto de la piratería y eso repercute al Estado en dejar de recaudar más de 500 millones de euros, con lo cual nos gustaría saber con esos presupuestos ustedes qué piensan hacer, cómo van a poder luchar contra la piratería más allá de esas acciones a coste cero que usted nos ha anunciado. Y ya para terminar, otro tema que nos parece de especial relevancia es el consumo cultural entre el público joven. Usted sabe que hay una encuesta sobre el consumo cultural entre jóvenes en Cataluña, en la que en el año 2006 encontrábamos como primer problema para acceso a la cultura la falta de interés de los jóvenes. Hoy no es la falta de interés, sino la falta de recursos, de hecho un 58 % de los jóvenes catalanes confiesa haber reducido sus gastos en materia cultural por no poder permitírselo. Pero eso nos preguntamos cómo van a luchar contra la piratería con esos presupuestos, señor secretario, cómo van a poder fomentar la cultura con esos presupuestos, especialmente entre los jóvenes y, en tercer lugar, cómo van a poder ayudar a las instituciones y a los equipamientos catalanes con estas cifras. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA: Muchas gracias señor Miquel. No lo hice antes, pero ahora le doy la bienvenida como portavoz a esta Comisión. Tiene a continuación la palabra, en nombre del grupo de Esquerra Republicana, el señor Eritja. El señor ERITJA CIURÓ: Muchas gracias, presidenta. Muchas gracias señor secretario; ante todo quiero agradecerle el hecho de comparecer y dar explicaciones sobre lo que son los presupuestos. Desde Esquerra Republicana creemos que son claramente insuficientes; claramente insuficientes hasta el punto de que ustedes siempre pregonan que hay una recuperación económica y que, por lo tanto, se supone que esto tendrá un efecto inmediato sobre lo que son los diferentes sectores económicos. Hay un tema que es clarísimo: si realmente hay una recuperación económica, si el Plan 2020 tiene como objetivo dar un salto cualitativo a la cultura, realmente no se transmite en este proyecto. (El señor vicepresidente, Pérez López, ocupa la Presidencia). Básicamente y un poco me remito a lo que ha dicho mi compañero del PDeCAT no sé hasta qué punto con esos presupuestos se puede garantizar realmente el proyecto 2020 durante esta legislatura, porque no hay una clara apuesta real de inversiones. Por otro lado, hay otro tema que es importante. Se aprecia un evidente desequilibrio en las inversiones territoriales y también en las sectoriales y eso probablemente responde a un modelo cultural que supongo que es un poco el debate en el que siempre estamos y que desde Esquerra y desde otros grupos intentamos debatir. Hay un cierto desequilibrio de las inversiones, tanto a nivel territorial como también sectorial. Voy a dar unos ejemplos. Dos grupos ya han dado ejemplos, pero yo quiero señalar que un claro ejemplo en Cataluña es la no inversión en la Biblioteca Pública de Barcelona, la única biblioteca provincial que no está hecha. Por tanto, la pregunta que le lanzaba es cuál es el calendario de anualidades de presupuesto entendiendo que en la última comisión de seguimiento de diciembre del 2014, se estableció que las tres administraciones implicadas (el Estado, la Generalitat y el Ayuntamiento) corroboraban la voluntad las tres de disponer de un presupuesto y que las dos últimas renunciaban a llevar a cabo incluso el aparcamiento subterráneo, que era uno de los aspectos que paralizaban esto. Y que, por lo tanto, únicamente era un problema de presupuesto y que desde 2016 se debía llevar a cabo por fases, como un proyecto que la propia Gerencia de Infraestructuras y Equipamiento ya preveían. Por lo tanto, cómo es que teniendo en cuenta que se llegó a un acuerdo no se contempla en esos presupuestos concretos? Por otro lado, hay una discriminación sectorial en cuanto al IVA cultural. Desde Esquerra Republicana hace tiempo que estamos reivindicando la reducción del IVA cultural al 10%, y lo que se ha hecho básicamente ha sido reducir unos sectores sí y otros sectores no, con lo cual lo que estamos logrando es

11 Núm de abril de 2017 Pág. 11 la discriminación entre diferentes sectores, pues beneficia a unos y discrimina a otros. Desde Esquerra siempre pedíamos que el hecho de reducir el IVA no solo permita dar un soporte al sector que sí hay iniciativas con las que ustedes intentan dar un soporte al sector sino que sobre todo implique la democratización de la cultura, o sea, que el acceso del ciudadano a la cultura sea equitativo y que, por tanto, no sea un elemento de discriminación. El que el cine no tenga la reducción del 21 % cuando hay un público de cine específico, quiere decir que al público de cine se le discrimina respecto al otro público de teatro o de otras artes escénicas. Nosotros entendemos que lo que realmente hay detrás es un criterio de recaptación, que no son criterios de fomento o de ayuda al sector, sino que detrás hay un criterio claro de recaptación. Por otro lado también entendemos que detrás hay una tapadera. Primero se habló de la reducción del IVA de los toros y rápidamente, durante las críticas, lo que se hizo fue reducir los otros IVA. Por tanto, han solucionado un problema abriendo otro problema, que es la discriminación por sectores. Finalmente tampoco veo una acción, una apuesta real sobre el tema del libro digital. Hay una apuesta sobre el tema del libro de edición, pero no sobre el libro digital, y en ese sentido también creo que es importante intentar equilibrar los dos sectores cuando se sabe muy claramente que en estos momentos hay una competencia desleal de un sector sobre el otro. Estos son nuestros planteamientos, que creo que son importantes, ya que son cuestiones de base a los que estos presupuestos no dan respuesta y nuestras enmiendas irán en ese sentido. Muchas gracias. El señor VICEPRESIDENTE (Pérez López): Gracias, señor Eritja. Damos la palabra, por el Grupo Ciudadanos, a la señora Rivera de la Cruz. La señora RIVERA DE LA CRUZ: Muchas gracias, presidente. Muchas gracias, señor secretario de Estado, por sus explicaciones. Todos sabemos que mi grupo ha negociado con ustedes estos presupuestos generales y seguro que está usted de acuerdo conmigo en que la partida dedicada a cultura es manifiestamente mejorable, que nuestro sector necesita y merece bastante más, pero bueno, tendremos que hacer el cesto con los mimbres que nos han dado. Por eso creo que también deberíamos empezar a mirar desde hoy a la próxima negociación de presupuestos, para la que faltan solo unos meses, y en la que espero que la cultura sea tratada con la generosidad que necesita y que merece, sobre todo después de más de cinco años de continuos recortes. Es justo que celebremos en esta comisión que estos Presupuestos Generales del Estado palíen en parte uno de los grandes agravios que la administración del Partido Popular cometió con el sector con la subida del IVA de la cultura que subió de golpe 13 puntos, y creo que tenemos derecho a recordar que esta bajada del IVA que se va a recoger en estos presupuestos generales referida a espectáculos en directo la hemos impulsado y apretado nosotros, primero en un pacto de investidura y después en la negociación de los presupuestos. Yo espero que igual que se subió el IVA y que ahora baja una parte, los próximos presupuestos generales del Estado recojan esa bajada del IVA del cine, que es algo que el sector está justamente demandando y creo que usted y yo estamos de acuerdo en que es de justicia acometerla. Espero que, dado que el ministro de Educación y Cultura, ministro portavoz, dijo ante una pregunta del señor Torres Mora que estaba al caer y que llegaría en los próximos Presupuestos Generales del Estado, esto se materialice con prontitud. De todas maneras quería hacerle unas preguntas muy concretas. Hablan ustedes de intensificar la lucha contra la piratería, y leo textualmente: especialmente en lo que se refiere a la dotación humana y material de la Sección Segunda de la Comisión de Propiedad Intelectual. Me gustaría que especificase un poco más cómo hay que leer esto en términos presupuestarios, qué partida se dedica específicamente a esto. También hemos visto una partida presupuestaria de algo más de medio millón de euros para una campaña de animación a la lectura en municipios de menos de habitantes. Me parece importante y me gustaría que la pudiese especificar un poco más. El presupuesto del Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofía ha sido aumentado en un 3,5 %. Está muy bien, pero también me gustaría que aclarase qué parte de ese presupuesto está consignado para la adquisición de obra nueva, aspecto que en un museo de arte contemporáneo me parece de primerísima necesidad. Se ha referido también de una partida presupuestaria para el libro electrónico. Me gustaría saber si estamos hablando de una partida presupuestaria exclusivamente para la adquisición de dispositivos o si también estamos hablando de la compra de licencias para acceder a esos libros digitales.

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