La Asamblea General de la ONU presenta en septiembre de 2015 la nueva agenda de desarrollo. Una oportunidad histórica para evaluar con honestidad las


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3 La Asamblea General de la ONU presenta en septiembre de 2015 la nueva agenda de desarrollo. Una oportunidad histórica para evaluar con honestidad las barreras políticas que han impedido la realización plena de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y trazar un nuevo marco que nos ayude a avanzar hacia una sociedad en la que las personas estén en el centro del proceso. de desarrollo.

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6 En septiembre del año 2000 la Cumbre del Milenio congregó en la sede de las Naciones Unidas, en Nueva York, al mayor número de dirigentes mundiales de la historia de la humanidad. Los representantes de 189 estados miembros de la ONU se reunieron para reflexionar y establecer una agenda de objetivos y metas que habría de cumplirse en el año Erradicar la pobreza extrema y el hambre 2 Lograr la enseñanza primaria universal 3 Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer 4 Reducir la mortalidad infantil 5 Mejorar la salud materna 6 Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades 7 Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente 8 Fomentar una asociación mundial para el desarrollo

7 Road Trip Portrait Geraint Rowland. Licencia Creative Comonds. 7

8 La pobreza extrema se ha reducido a la mitad entre 1990 y 2010 Los grandes avances a comienzos de esta década en el acceso a la educación parecen haberse detenido. Aún son demasiados los niños y niñas que no asisten a la escuela Aunque la participación política de las mujeres sigue aumentando, continúa habiendo barreras invisibles Queda mucho por hacer para reducir la mortalidad materna. Casi todos los casos corresponden a los países en desarrollo: más de la mitad al África subsahariana y casi un tercio a Asia meridional Todavía hay demasiados nuevos casos de infecciones por VIH Cada año se pierden millones de hectáreas de bosques. En todo el mundo continúa la tendencia al alza de las emisiones de gases de efecto invernadero 8

9 «En Santa Cruz, casi niños/as y adolescentes están involucrados en una de las peores formas de explotación infantil que se conocen» La zafra (recogida de caña de azúcar) en Bolivia Antonio Damián Gallego. 9

10 Los Objetivos de Desarrollo del Milenio sitúan la salud en el corazón del desarrollo. Tres de los ocho objetivos se relacionan directamente con la salud. Se han salvado millones de vidas y mejorado las condiciones para muchas más. Pero los logros son desiguales y hay deficiencias en muchas áreas. El trabajo no se ha completado y debe continuar en la nueva era del desarrollo. 10

11 REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL Las enfermedades prevenibles son la causa principal de las muertes de menores de 5 años, la mitad de los fallecimientos se produce durante el período neonatal. Entre 2000 y 2012, la vacunación contra el sarampión ayudó a evitar cerca de 14 millones de muertes. Datos de la ONU revelan que las tasas de mortalidad de menores de 5 años han descendido en un 49% entre 1990 y 2013, lejos aún de alcanzar la meta de reducir esta cifra en dos terceras partes. MEJORAR LA SALUD MATERNA La pobreza y la falta de educación influyen en las altas tasas de embarazos adolescentes. La escasez de recursos en planificación famliar es un grave obstáculo para mejorar la salud sexual y reproductiva de la mujer. Casi mujeres murieron en el mundo por causas relacionadas con el embarazo o el parto. En 2012, en las regiones en desarrollo hubo 40 millones de nacimientos sin asistencia de personal de salud capacitado; más de 32 millones se produjeron en áreas rurales. COMBATIR EL VIH/SIDA, LA MALARIA Y OTRAS ENFERMEDADES Con más de tres millones de vidas salvadas en la última década, el mundo podría alcanzar la meta contra la malaria. De 2004 a 2013 se entregaron más de 700 millones de mosquiteras al África subsahariana. La terapia combinada de artemisina (TCA) es el tratamiento más eficaz hasta la fecha, y la cantidad de tratamientos ha pasado de 11 a 331 millones en la última década. El control del VIH/SIDA es esencial y, según la ONU, parece viable conseguir los objetivos establecidos; en los últimos diez años la cifra de nuevas infecciones se reduce ostensiblemente. Casi 10 millones de personas ha salvado la vida gracias a los antirretrovirales, y hay cada vez más mujeres embarazadas que reciben el tratamiento que previene la transmisión maternoinfantil. 11

12 12 Guillaume Colin y Pauline Penot. Licencia Creative Comonds.

13 El escenario se está transformando con la presencia de nuevos actores y una crisis económica galopante. En el estado Español, el golpe a la Ayuda Oficial al Desarrollo ha sido prácticamente mortal. CAMBIOS EN LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL Cuando nació la cooperación al desarrollo el mundo estaba dividido en dos grandes bloques, Norte y Sur, uniformes y homogéneos. Se asumía que si invertíamos en los paises del Sur, se acercarían al nivel de vida del Norte. En el nuevo orden mundial, hablar «del Sur» no traslada ninguna información, ya que hay muchos «sures» diferentes y no sirven las mismas soluciones para todos. Es importante generar un discurso en torno a la cooperación asociado no sólo a combatir la pobreza extrema sino a ofrecer un enfoque global de lucha contra las asimetrías que el propio sistema genera. NUEVOS PAÍSES DONANTES Antes el mundo se dividía en países con economía de mercado y/o con economía socialista. Hoy existen muchos polos de poder y son actores de la cooperación países considerados en desarrollo hasta hace muy poco tiempo como México, Brasil, India, Irán, Turquía, Sudáfrica... DE LO NACIONAL A LO SUPRANACIONAL Cada vez hay más aspectos de ámbito internacional en los que se debe intervenir para avanzar en el desarrollo: cambio climático, seguridad internacional, gestión de flujos migratorios, sostenibilidad ambiental, problemas de salud globales... Descubrir una vacuna para la malaria efectiva y a un coste accesible tendrá mucho más impacto que un proyecto de cooperación en salud focalizado en una zona concreta. NUEVOS ACTORES En los ochenta con la oleada neoliberal y la retirada del estado, las ONGD asumieron importantes papeles en la provisión de servicios y en la creación de la agenda de la ayuda. Hoy surgen nuevos agentes como fundaciones y empresas, con toda la polémica de intereses creados que esto genera. Cómo hacer frente a este nuevo desafío? 13

14 Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que se pactan en septiembre de 2015 en la Cumbre de la ONU reemplazan a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, e intentan ser una agenda universal y transformadora que entiende el desarrollo en sus tres dimensiones: económico, social y medioambiental. 14

15 1. ERRADICACIÓN DE LA POBREZA Y DISMINUCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Acabar con la pobreza extrema y reducir la relativa desde un planteamiento que no tenga en cuenta solo la falta de ingresos. 805 millones de personas en el mundo no reciben una alimentación suficiente, más que la suma de las poblaciones de EEUU y la UE. 2. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Es necesario hacer frente a los principales desafíos del planeta (cambio climático, desertificación, conservación de los océanos...). Elementos clave son los sistemas de producción y consumo, la buena gestión de los recursos naturales o la protección de la biodiversidad y los ecosistemas. 3. DISMINUCIÓN DE LA DESIGUALDAD. UN DESARROLLO EN EQUIDAD El aumento de las desigualdades en los países y entre países es uno de los mayores retos que deben afrontar los países en los procesos de desarrollo, junto con la sostenibilidad. Debe enfocarse no sólo en términos económicos, si no en la igualdad de oportunidades y de derechos y orientar el crecimiento y las políticas que lo acompañan al logro de un desarrollo con equidad, socialmente justo. 4. GOBERNANZA DEMOCRÁTICA Y DERECHOS HUMANOS. PAZ Y SEGURIDAD Dimensión ausente de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, incluye la creación de instituciones transparentes, rendición de cuentas, y eliminación de la corrupción; fortalecimiento de las políticas públicas y medidas que promuevan la seguridad internacional y la paz como un bien público global. Si nadie cargara su móvil por un día, se evitarían kg. de emisión de gases de efecto invernadero. 15

16 Smiling coast teenager (Banjul, Gambia) Nacho Fradejas García. Licencia Creative Commons. Organizaciones de la sociedad civil e instituciones de investigación avanzan para identificar las prioridades de una agenda de desarrollo post Manuel Charlón. 16

17 5. IGUALDAD DE GÉNERO Y EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES Se debe reconocer la feminización de la pobreza como un fenómeno universal, incorporando la perspectiva de género en el impulso de los derechos económicos, sociales y culturales; los derechos sexuales, y reproductivos, y los relacionados con la economía de los cuidados. Se debe erradicar la violencia contra las mujeres y niñas en todas sus formas con especial atención al feminicidio, la explotación sexual y la mutilación genital femenina. En el África Subsahariana, sólo 65 niñas por cada 100 niños acceden a la educación superior. 7. SALUD. COBERTURA UNIVERSAL Se priorizan los Objetivos no alcanzados: la disminución de la mortalidad infantil y materna, el aumento del acceso a la salud sexual y reproductiva, la reducción de la morbilidad por VIH/SIDA, malaria y tuberculosis y otras enfermedades no transmisibles (cáncer, enfermedades mentales, coronarias, diabetes, enfermedades pulmonares). En todas las políticas debe estar presente el apoyo de los gobiernos a los sistemas públicos de sanidad. Unas vidas fueron salvadas por la contribución de España a los programas de malaria del Fondo Mundial desde su creación en el año SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIÓN La seguridad alimentaria significa que todos los miembros de una sociedad tienen acceso en todo momento a suficientes alimentos para una vida activa y saludable. Debe complementarse con un medio ambiente sano, agua potable, saneamiento, y controles demográficos. 8. EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA TODOS/AS Fortalecer los sistemas educativos públicos, la gratuidad de la enseñanza y la provisión y mejora de las infraestructuras escolares garantizando la calidad y el acceso a la educación, especialmente para las personas más vulnerables. 17

18 El Sahel afronta una de las mayores crisis alimentarias. Más de personas afectadas en Mauritania, y doce millones en el África Occidental. Sequía en Mauritania Oxfam. Licencia Creative Commons. Pozo reparado por Oxfam en Natriguel, Mauritania. La sequía hace difícil disponer de agua potable, y los niños/as se exponen a riesgos de diarrea, que aumenta la desnutrición. Rellenando un recipiente de agua Licencia Creative Commons. 18

19 9. DERECHO HUMANO AL AGUA Y SANEAMIENTO Las metas deben abarcar diversos ámbitos: servicios básicos e higiene, contaminación y gestión de aguas residuales y control de riesgos, e integrar el cambio climático con las políticas y acciones relacionadas con los recursos hídricos, incidiendo en la erradicación de la defecación al aire libre. La ausencia de retretes en las escuelas es uno de los motivos más importantes por el que las niñas abandonan la educación una vez que llegan a la pubertad. 10. CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO Y SOSTENIBLE. CREACIÓN DE EMPLEO. Debe favorecer a toda la población de manera que contribuya a la reducción de la desigualdad sin comprometer el desarrollo de futuras generaciones. Se potenciará la creación de tejido productivo inclusivo en todos los países, apostando por el emprendimiento y el empleo de calidad. 11. ENERGÍA SOSTENIBLE PARA TODAS LAS PERSONAS Asegurar el acceso a servicios energéticos modernos de forma asequible, segura y fiable; mejorar las condiciones de vida en los hogares y centros comunitarios y la calidad del medioambiente, reduciendo la emisión de gases de efecto invernadero y la contaminación, y atendiendo al impacto que la energía tiene en la seguridad alimentaria y el consumo sostenible millones de personas carecen de acceso a la energía moderna, y millones dependen de la «biomasa tradicional» y el carbón como principal fuente de energía. 12. ALIANZA GLOBAL PARA LA NUEVA AGENDA DE DESARROLLO Facilita el cumplimiento del resto de los objetivos. Incluye la gobernanza del sistema internacional, la coordinación de todos los actores, la coherencia de políticas, y también el compromiso con los medios de implementación en sentido amplio: investigación, comercio, tecnología, recursos financieros, etc. 19

20 En Bolivia, la situación de las mujeres ha sido históricamente de desigualdad en relación con los hombres; la asignación de roles diferenciados ha provocado relaciones de poder respecto a la igualdad de oportunidades en el acceso a la salud, educación, empleo, tenencia de tierras... Incorporar el género en la agenda post-2015 es uno de los retos principales de este período. Doña Gladys y sus hijos e hijas, en Bolivia Antonio Damián Gallego. 20

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22 Mandera, en la provincia Nororiental de Kenia, ha sido escenario de enfrentamientos por el agua. Protus Onyango/Agencia de Noticias Inter Press Service. Licencia Creative Commons. Infancia en Mali Antonio Damián Gallego. 22

23 Medicus Mundi invita a la reflexión sobre los logros y fracasos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y los retos que plantea la nueva agenda post Éxitos notables avalan este recorrido; se ha reducido casi a la mitad la extrema pobreza (vivir con 1,25 dólares al día, de acuerdo a los parámetros de la ONU); se ha alcanzado una tasa neta de matriculación en enseñanza primaria del 91% en países en vías de desarrollo; se han disminuido visiblemente los casos de malaria y tuberculosis, y conseguido un descenso importante del porcentaje de personas que carecen de acceso a agua potable (en 2015, un 91% de la población mundial utiliza una fuente de agua mejorada, en comparación con 76% de 1990). Sin embargo, queda mucho camino por recorrer. El borrador final de la nueva agenda de desarrollo que se presenta en septiembre debe sustituir a los ODM con el fin de poner fin a la pobreza, promover el desarrollo humano y la sostenibilidad ambiental y hacer frente a uno de los desafíos más complejos, que es el del cambio climático. Las nuevas medidas se concretan en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que tienen vocación transformadora, pretenden que nadie quede atrás (no one must be left behind), y tomarán en cuenta las serias limitaciones que afectaron a los ODM, sin dejar de reconocer por ello los indudables logros antes mencionados que, si bien insuficientes, muestran la efectividad de establecer unos objetivos planetarios sometidos a evaluación periódica. Se tratará de evitar el reduccionismo que afectó, como ahora se reconoce, a los ODM. Resulta sorprendente, por ejemplo, que ninguno de los enunciados de los ODM, ni sus metas específicas, aborden claramente cuestiones tan básicas y esenciales como la problemática demográfica, la pérdida de diversidad cultural, o la ausencia de referencias explícitas a los Derechos Humanos. Diversas organizaciones sociales han criticado que los ODM son, en su origen, escasamente ambiciosos, ya que no mencionan el concepto de desigualdad, a pesar de su escalada a nivel global. Se prevé que en el año 2016 el 1% más rico tendrá más que el resto de la población mundial. A pesar del crecimiento económico del 75% del PIB mundial que se ha producido entre 1990 y 2010, ha habido un aumento notable de la desigualdad en todas sus variables: dentro de los países y entre ellos; en las regiones en vías de desarrollo y también en los países considerados desarrollados. De hecho, si bien parecía una peculiaridad de países en vías de desarrollo, con rentas medias o bajas, hoy vemos como la desigualdad aumenta de forma preocupante en las economías emergentes y en países ricos con sistemas democráticos. El crecimiento económico no es per se indicativo de una mayor igualdad o desarrollo humano. Al contrario, la desigualdad económica está alcanzando cotas históricas y continúa en aumento, por lo que podemos deducir que el simple crecimiento 23

24 24 Niños en el Barrio San Miguel, Cuatro Cañadas, Bolivia Antonio Damián Gallego.

25 económico no garantiza la sostenibilidad ni una mejora en las condiciones de vida de todas las personas. Acometer el objetivo de la desigualdad es uno de los grandes retos de la comunidad internacional en este nuevo período que se abre. Entre las deficiencias de los ODM, se señaló también la escasa participación de la sociedad civil y de quienes iban a verse afectados por su implementación, mientras que ahora se han realizado esfuerzos extraordinarios para atraer la participación de personas a las que no suele escucharse en los debates mundiales sobre políticas: las comunidades indígenas, niños/as y jóvenes, mujeres, comunidad LGTB, pequeñas empresas, personas desplazadas, personas con discapacidad El marco para después de 2015 aplicará un enfoque basado en los derechos y acometerá cuestiones obviadas o solo parcialmente contempladas en los ODM como la justicia, la igualdad y la equidad, la buena gobernanza, la democracia y el Estado de Derecho, en resumen, la construcción de sociedades pacíficas y ausentes de violencia. Además, se incorporará aún más el Desarrollo Sostenible en todos los niveles, integrando sus aspectos económicos, sociales y ambientales y reconociendo los vínculos que existen entre ellos. La nueva agenda reafirma la necesidad de lograr la promoción de la equidad social y la protección del medio ambiente; el bienestar económico, social y físico, y el patrimonio cultural de muchas personas, especialmente los pobres, que dependen directamente de los ecosistemas. Medicus Mundi Asturias trabaja en el ámbito sanitario para erradicar la pobreza y permitir que la salud sea un derecho al alcance de todas las personas. Hemos centrado buena parte de nuestros esfuerzos en la promoción de los ODM en salud; mejorar la salud materno-infantil, combatir el VIH/Sida, la malaria y la tuberculosis, y reducir la mortalidad de los niños/as menores de 5 años. Por ello, reiteramos hoy nuestro propósito de responder a este llamamiento de la ONU, avanzar y comprometernos con la necesidad de definir e implantar unos Objetivos de Desarrollo Sostenible capaces de orientar la necesaria transición a la sostenibilidad, reconocer la vinculación existente entre los muchos problemas que asolan al planeta, y la posibilidad de hacerles frente de forma integrada y con urgencia. Y, sobre todo, no permitir que se conviertan en papel mojado. 25

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27 Más información Mateos Medina, José; Martínez Osés, Pablo J.: Formación de un panel internacional para la erradicación de la pobreza y la desigualdad. Aprendizajes a partir del Panel Intergubernamental de Cambio Climático. Colección Cuadernos 2015 y más. Martínez Osés, Pablo J.: La agenda de desarrollo post-2015: más de lo mismo o el principio de la transición?. Dossieres EsF, Nº 11, septiembre de 2013, Ed. Plataforma 2015 y más. Monitoreo del progreso hacia la cobertura universal de salud a nivel nacional e global Marco de trabajo, medidas y metas, mayo de 2014, Ed. Organización Mundial de la Salud, Grupo del Banco Mundial. Website de la campaña de la sociedad civil Beyond 2015 ( Más allá de 2015 ): Website de Naciones Unidas sobre la Agenda de Desarrollo post 2015: Website de Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Objetivos de Desarrollo del Milenio. Informe del 2015: Website habilitado por Naciones Unidas. Encuesta global para un mundo mejor Toma la palabra : El mundo que queremos : Resumen de la posición española para la Agenda post-2015: Espa%C3%B1ola%20Post2015.pdf 27

28 Edita: Medicus Mundi Asturias Plaza América, nº 10-1º Oviedo Teléfono y Fax: Diseño e ilustraciones: Forma Imprime: Gofer D. L.: AS

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